第十七條 打點軌道交通場站綜合體項目用地選址后，體育體育需征收地盤大概撤除衡宇的綜合綜合，歸入軌道交通主體工程征收范疇，課包括杭州捷豐空氣處理設備有限公司與軌道交通主體工程用地一并征收，年月用度按照地盤利用性子，體育體育別離列入軌道交通建立本錢和軌道交通場站綜合體地盤開辟本錢

　　第十七條 打點軌道交通場站綜合體項目用地選址后，綜合綜合需征收地盤大概撤除衡宇的課包括，歸入軌道交通主體工程征收范疇，年月與軌道交通主體工程用地一并征收，體育體育用度按照地盤利用性子，綜合綜合別離列入軌道交通建立本錢和軌道交通場站綜合體地盤開辟本錢。課包括關于施行綜合開辟的年月車輛基地用地，都會軌道交通建立前期用度（包羅永世用地、體育體育暫時用地、綜合綜合衡宇拆遷、課包括交通疏解、管線遷改等一切前期工程用度）根據綜合開辟分攤面積占車輛基地總用空中積的比例停止分攤。綜合開辟分攤面積為蓋板投影面積的50%與周邊可用于綜合開辟的局部地盤面積之和，綜合開辟分攤的都會軌道交通建立工程前期用度、蓋板及支持蓋板的梁、柱、根底等主體用度計上天盤本錢。

　　（七）施行方案。按照軌道交通線路建立想劃，對年度地盤儲蓄方案、掌握性具體計劃調解、地盤供給等詳細環節提收工夫節點方案。

　　第十二條 軌道交通場站綜合體觀點計劃按以下法式構造檢查：市屬軌道交通投資建立主體體例軌道交通場站綜合體觀點計劃和交通、情況等影響評價，收羅相干部分定見后，報送市計劃和天然資本局或具有市屬用地計劃審批權限的單元停止檢查，經檢查經由過程后，作為肯定軌道交通場站綜合體用地范疇、核發建立項目用地預審與選址定見書的根據。

　　市交通運輸局在開端設想、施工圖設想等階段構造檢查時，應將需配建的軌道交通設備和響應接口設想作為檢查重點。市計劃和天然資本局做好計劃答應的審批事情。

　　（三）儲蓄用地范圍。科學闡發疆土空間開辟庇護狀況、都會根底設備及交通承載力、軌道交通線路投資等前提，公道肯定計劃范疇內具有開辟潛力和儲蓄前提的用地。

　　（三）修建設想。明白修建物的功用規劃、修建范圍、掌握高度、畏縮請求、形狀風采等，并肯定修建體內部換乘設備（交通核）設想、人車動線構造，選定綜合體構造系統，完成蓋上蓋下修建主體構造跟尾，和分離修建的場站出進口及從屬設備設想。

　　第六條 軌道交通建立計劃和工程可行性研討陳述階段別離體例軌道交通場站綜合體觀點開端計劃和軌道交通場站綜合體觀點計劃，體例用度歸入軌道交通項今朝期事情費。

　　軌道交通場站綜合體及周邊綜合開辟地盤的郊區出讓分紅支出按現行出讓機制施行。一級開辟收益中，市級分紅支出由市財務兼顧擺設，區級分紅支出由區財務兼顧擺設，重點用于軌道交通項目建立（含征拆）出資及運營補貼（或可連續運營義務）。

　　（二）運營企業投資類。準繩上合用于具有部分開辟前提的軌道交通場站。撐持市屬軌道交通投資建立主體接納同一計劃、團體建立的形式，構成的國有資產拜托市屬軌道交通投資建立主體代為運營，響應收益補償軌道交通項目運營吃虧。地盤供給接納和談出讓、公然出讓等方法。杭州捷豐空氣處理設備有限公司

　　關于多種軌道交通線路換乘的軌道交通場站，可分離交通換乘功用設置廣場、中庭或高架平臺等空間構造視覺中間，加強交通指導、辨認才能。

　　第二十八條 都會軌道交通的在建項目郊區出資職責根據現行郊區共建資金辦理機制持續施行。新一輪軌道交通建立計劃根據郊區出資分管機制，由市、辨別別兼顧軌道交通場站綜合體建立和軌道沿線周邊地盤綜合開辟，充實變更相干本能機能部分和各區當局主動性，加大各部分到場力度，同一計劃、同一設想、同一建立，配合籌集軌道交通建立資金。

　　不具有開辟前提站點（D類）。此類站點普通位于都會中間區。應重點思索軌道設備與周邊交通的跟尾和景觀情況的晉級革新。

　　第十條 由軌道交通沿線區當局會同市屬軌道交通投資建立主體、市地盤開辟中間，在軌道交通建立計劃階段同步體例軌道交通場站周邊地盤綜合開辟計劃計劃，經由過程優化地盤利用性子和開辟強度，提拔地盤利用代價和地盤開辟收益；在軌道交通工程可行性研討階段完成軌道交通場站周邊地盤綜合開辟計劃計劃。

　　（一）市開展變革委賣力牽頭促進軌道交通場站綜合體建立及周邊地盤綜合開辟事情，綜合和諧軌道交通場站綜合體觀點計劃和周邊地盤綜合開辟計劃計劃體例及申報檢查，兼顧軌道交通建立資金籌集和利用羈系。

　　（八）市屬軌道交通投資建立主體賣力體例場站綜合體觀點開端計劃和觀點計劃，共同軌道交通項目沿線區當局體例周邊地盤綜合開辟計劃計劃，展開軌道交通場站綜合體用地選址；賣力軌道交通場站綜合體項目觸及的地盤及衡宇征收和諧、計劃設想計劃體例及申報調解、項目報建等有關事情。

　　第十五條 軌道交通場站周邊地盤綜合開辟計劃計劃由項目屬地域當局會同市屬軌道交通投資建立主體、市地盤開辟中間報送市開展變革委構造研討。軌道交通場站周邊地盤綜合開辟計劃計劃按以下法式構造檢查：由市開展變革委、市計劃和天然資本局牽頭構造市住房城鄉建立局、市交通運輸局、項目屬地域當局和其他相干本能機能部分停止結合檢查，檢查經由過程后報市當局核定。

　　第十三條 軌道交通場站綜合體觀點計劃應與地盤儲蓄和相干都會計劃充實跟尾。場站綜合體觀點計劃經市計劃和天然資本局或具有市屬用地計劃審批權限的單元檢查經由過程后，經提交市規委會主任委員會審議經由過程后，報市當局核準。后續在契合軌道交通場站綜合體觀點計劃肯定的主導功用、整體計劃目標等強迫性請求的條件下，由市計劃和天然資本局構造對軌道交通場站綜合體的掌握性具體計劃停止深化優化。

　　市屬軌道交通投資建立主體和沿線區當局別離賣力落實軌道交通場站綜合體和周邊地盤綜合開辟征拆資金，結合沿線區當局制定征收抵償計劃。

　　第二十七條 軌道交通場站周邊地盤綜合開辟收益是沿線區建立（含征拆）出資及運營補貼（或可連續運營義務）資金的主要濫觴，一級開辟收益總額應與沿線區響應出資義務相婚配。

　　（三）關于社會投資類項目，鼓舞軌道交通投資建立主體與社會本錢協作投資建立，也可由社會投資主體零丁投資建立，如由社會投資主體零丁投資建立的，可采納兩種方法：

　　（六）市地盤開辟中間是軌道交通場站綜合體的收儲主體，賣力軌道交通場站綜合體儲蓄的項目立項、資金張羅、構造和諧等事情，到場體例和申報檢查軌道交通場站綜合體觀點計劃，到場申報檢查軌道交通場站周邊地盤綜合開辟計劃計劃，賣力體例并可詳細拜托軌道交通投資建立主體展開軌道交通場站綜合體掌握性具體計劃，指點各區展開地盤和衡宇征收綜合體育、用地報批等事情。

　　市屬軌道交通投資建立主體應輔佐做好軌道交通主體工程和綜合體用地征收相干事情。相干區當局按請求完成農用地轉用、個人地盤征收、國有地盤發出、拆遷抵償安設、房地產權屬登記等手續。

　　第四條 本細則所稱軌道交通場站周邊地盤綜合開辟，是使用TOD實際（Transit-Oriented Development，以大眾交通為導向），在以軌道交通場站綜合體為中間的800米（約15分鐘步行路途）半徑地區，成立集交通、商務、貿易、文明、教誨、寓居、財產為一體的都會功用區，經由過程大運量軌道交通體系（含國鐵、城際軌道交通、都會軌道交通）引領都會開展，優化都會及財產規劃，有益于建立軌道交通站點便民糊口圈，環繞站點會聚生齒崗亭，加強軌道交通客流，完成社會效益和經濟效益，鞭策站城交融開展，完成職住均衡目的。

　　二是計劃計劃體例主體的變革。收羅定見稿提出市屬軌道交通投資建立主體賣力體例場站綜合體觀點開端計劃和觀點計劃，區當局賣力體例軌道交通場站周邊地盤綜合開辟計劃計劃。而此前這些計劃均是由市屬軌道交通投資建立主體賣力，這將最大水平的變更區當局的主動性，預示在廣州新一輪TOD開辟中，重點將是軌道交通站點及周邊地盤的開辟。將來區當局將分離軌道交通車站周邊地盤儲蓄、都會更新方案和重點功用區的計劃，鞭策成片連片開辟，構建起“軌道交通車站+場站綜合體+大眾效勞設備配套+周邊地盤綜合開辟”的新開展形式。

　　廣州市開展和變革委員會公布了《廣州市軌道交通場站綜合體建立及周邊地盤綜合開辟施行細則（收羅定見稿）》（以下簡稱“收羅定見稿”），標記著廣州開啟新一輪TOD綜合開辟。與穗府辦規〔2017〕3號文比擬，新版收羅定見稿在流程標準性和撐持力度上有明顯提拔，顯現出廣州市在TOD范疇的連續探究和立異理論。與上海TOD政策比擬，廣州TOD政策合用范疇更加普遍，用地范疇界定更加詳盡，地盤供給方法也更加靈敏，反應出這兩個都會關于TOD形式了解和理論上的差別，也映照出超大特大都會TOD開展的新趨向。本文經由過程對廣州新舊TOD政策的縱向比力和與上海TOD政策的橫向比照，期望為業內同仁供給一些考慮和啟示。

　　第二十一條 軌道交通場站綜合體項目應由一個主體賣力團體計劃、設想、建立，并做好項目投資的跟尾。準繩上由市屬軌道交通投資建立主體兼顧賣力我市境內的主要國鐵、城際軌道交通、都會軌道交通的同一計劃體育綜合課包羅甚么、設想和建立。如部門軌道工程確難以歸入軌道交通場站綜合體同一建立的，軌道工程與綜合體其他工程應同一計劃、設想，同步建立。交通跟尾設備應與軌道交通主體工程體育綜合課包羅甚么、周邊市政門路、軌道交通場站綜合體同等步計劃、同步設想、同步建立、同步運營；分期施行建立的，應兼顧計劃設想，預留施行前提。

　　第十六條 市屬軌道交通投資建立主體、沿線區可別離體例和申報軌道交通場站綜合體、周邊地盤綜合開辟掌握性具體計劃、疆土空間計劃的調解計劃，市計劃和天然資本局或具有市屬用地計劃審批權限的單元按計劃審批法式構造修正完美和上報檢查。

　　（二）開辟定位。闡發軌道交通沿線各片區的都會功用定位和空間開展重點，公道肯定交通功用定位，明白軌道交通場站周邊片區的次要功用組成。

　　第二十條 經國度受權運營的地盤，在利用年限內可依法作價出資（入股）、租賃或經國度出資企業考核核準后在團體公司內部國有控股、國有實踐掌握企業之間非公然讓渡。

　　（五）市交通運輸局賣力到場場站綜合體觀點計劃、周邊地盤綜合開辟計劃計劃的體例，對配套的交通專項計劃和交通影響評價陳述提出專業定見；賣力軌道交通場站綜合體的開端設想計劃檢查及概算批復；賣力和諧軌道交通場站綜合體用地征拆成績及相干工程運營的羈系事情；根據職責做好軌道交通場站綜合體的相干建立辦理等事情。

　　二是用地范疇界定的詳盡水平。廣州關于軌道交通場站綜合體及周邊地盤的用地范疇停止了詳盡的界定，明白場站綜合體（站點）用空中積按不超越10公頃掌握，場站綜合體（車輛基地）用空中積準繩上按不超越50公頃掌握，施行綜合開辟的車輛基地用地可設置不超越30%的預留用地，同時還請求場站綜合體（車輛基地）用地應與站點嚴密相連，可見廣州經由過程包管每一個TOD項目標面積和交通便利性來提拔品格。而上海是按照近況用地前提、計劃功用及用地完好性等和軌道交通資金均衡需求，肯定開辟范疇，靈敏性更強。從實踐開辟狀況來看，廣州正在開辟的8個車輛段場綜合體用空中積為15-50公頃/個，而上海“十四五”時期正在開辟的多個車輛段場綜合體用空中積根本上也在這個面積范疇內，且均與站點相連。

　　車輛基地綜合開辟（A類）。此類項目應只管分離軌道站點計劃建立，并做好與軌道站點的交通跟尾構造。

　　第五條 在廣州鐵路關鍵能級提拔工程建立批示手下設軌道交通場站綜合體建立及周邊地盤綜合開辟事情和諧小組（以下簡稱和諧小組），賣力軌道交通場站綜合體建立及周邊地盤綜合開辟事情的政策研討、計劃制定和綜合和諧。和諧小組由市長擔當組長，分擔副市長擔當副組長，成員單元包羅市開展變革委、財務局、計劃和天然資本局、住房城鄉建立局、交通運輸局、地盤開辟中間，各區當局、市屬軌道交通投資建立主體等單元，辦公室設在市開展變革委。

　　（三）市計劃和天然資本局賣力指點和和諧軌道交通場站綜合體觀點計劃綜合體育、周邊地盤綜合開辟計劃計劃的體例，將用地和開辟計劃歸入疆土空間計劃的調解方案并構造檢查，打點項目選址、地盤儲蓄、地盤供給、計劃審批等有關事情，并建立事情小組放慢促進；增強兼顧場站綜合體和周邊地盤綜合開辟的同一計劃設想，并分批施行，強化站城交融。

　　第十一條 軌道交通場站周邊地盤綜合開辟計劃計劃應包羅以下內容：計劃范疇、開辟定位、儲蓄用地范圍、疆土空間整體計劃狀況、掌握性具體計劃調解倡議、交通專項計劃、地盤開辟及收益測算、施行方案等。

　　具有較好開辟前提站點（B類）。此類站點普通位于都會中間區邊沿或待開辟地區。可分離周邊用地和計劃公道肯定出進口、透風亭等軌道站點設備的地位，并有前提對軌道站點設備籠蓋的地區停止團體計劃、設想、建立。

　　三是項目辦理和收益辦理的標準化。收羅定見稿鼓舞市屬軌道交通投資建立主體在確保寧靜的條件下，可操縱軌道交通預留空間展開出租運營，出租運營所得用于補償地鐵運營吃虧。這有助于進步資本的利用服從，增長分外支出，減輕當局的財務承擔，從而完成軌道交通項目標財政可連續性。在收益辦理方面，軌道交通線路建立和綜合開辟資金均衡計劃按照綜合開辟用地范圍、建立量和開辟時序分離軌道交通線路建立投資方案訂定，這為優化功用業態配比供給了空間，有助于進步可售物業占比，低落辦公等矜持業態占比，完成收益最大化。

　　（四）掌握性具體計劃調解倡議。明白計劃范疇內用地功用，提出大眾效勞設備、綠地體系、建立用地強度、門路交通、公交站場、換乘設備、步行體系、公開空間、市政設備調解計劃計劃、都會設想觀點性計劃。

　　（四）交通跟尾。優化站點交通功用定位及范圍研討，整合軌道交通與公交站場、P+R（泊車換乘）泊車場、出租車及網約車停靠點、非靈活車泊車場等的跟尾請求，對緊鄰用地的都會門路設置提出優化倡議，完成地區交通跟尾設想。

　　已批復軌道交通工程可行性研討陳述但未完工的線路，應彌補體例軌道交通場站周邊地盤綜合開辟計劃計劃。

　　第十九條 軌道交通場站綜合體建立用地和周邊地盤綜合開辟用地可視狀況聯動供給，同一建立開辟，由地盤利用權獲得者賣力軌道交通設備建立及綜合開辟。

　　（一）當局投資類。準繩上合用于不具有綜合開辟前提的軌道交通場站。關于軌道交通場站地塊范疇內的交通跟尾設備、情況建立項目或便民效勞設備，可作為軌道交通項目標從屬配建工程施行，此類設備增長的建立及其他用度歸入軌道交通建立資金兼顧處理。地盤供給次要接納劃撥方法。

　　第三十一條 由市開展變革委牽頭，對軌道交通場站綜合體建立和周邊地盤綜合開辟展開項目后評價，包羅對開辟法式、施行結果等停止評價。

　　軌道交通場站綜合體既是軌道交通計劃建立的主要節點，又是周邊地盤綜合開辟計劃計劃中的主要項目，既可自力選址與軌道交通同步建立，又可與周邊地盤綜合開辟計劃互相跟尾構成團體。

　　軌道交通場站周邊地盤綜合開辟用地范疇應包羅間隔軌道交通場站綜合體約800米范疇、與軌道功用嚴密聯系關系的地域。詳細范疇可按照地形、近況用地前提、都會門路、河道水系、地塊功用及用地完好性等實踐狀況規定。

　　第二十三條 軌道交通場站綜合體項目由軌道交通投資建立主體負擔的，市計劃和天然資本局該當與軌道交通工程同一批復軌道交通場站綜合體項目建立用地計劃答應證和建立工程計劃答應證；由其他單元負擔的，應收羅軌道交通投資建立主體定見后，報市計劃和天然資本局批復軌道交通場站綜合體項目建立用地計劃答應證和建立工程計劃答應證。

　　其他具有市屬用地計劃檢查權限的單元根據職責做好軌道交通場站綜合體及周邊地盤綜合開辟的相干用地、計劃辦理等事情。

　　第二條 本市行政地區內軌道交通場站綜合體建立及周邊地盤綜合開辟的計劃體例、檢查、用地征收與供給、項目辦理、儲蓄與開辟、收益辦理等事情，合用本細則。

　　（六）投資收益測算。按照片區開展定位、可儲蓄用地范圍和計劃調解倡議，測算開辟投資金額及地盤開辟收益。

　　一是政策合用范疇的差別。廣州的TOD政策在合用范疇上更加普遍，不只涵蓋了軌道交通車輛基地，還包羅站點及周邊地盤綜合開辟，闡明廣州市對TOD形式的高度正視和對軌道交通與地盤操縱一體化開展的片面促進。比擬之下，上海今朝的TOD政策更偏重于軌道交通車輛基地及周邊地盤綜合開辟，而站點及周邊地盤綜合開辟以區當局主導施行，付與了各區更大的自立性，市場化運作水平更高。

　　市屬軌道交通投資建立主體在確保寧靜的條件下，可操縱軌道交通預留空間展開出租運營，出租運營所得用于補償地鐵運營吃虧，市開展變革委、財務局、計劃和天然資本局、住房城鄉建立局、市場羈系局、應急辦理局、消防救濟支隊等部分按劃定賜與撐持和指點。

　　但是，從廣州地鐵團體比年來在地盤市場的活潑度來看，其拿地數目和范圍有所削減，上海申通地鐵在促進地鐵車輛基地TOD項目時也碰到了一些應戰，次要受房地產市場影響。估計將來房地產市場仍將面對著必然壓力，在此布景下，倡議相干開辟企業，特別是氣力薄弱的央國企自動掌握政策機緣，連續提拔中心才能和立異協作形式，打造高品格的TOD項目。而TOD項目標協作形式立異將成為鞭策TOD高質量開展的樞紐，只要不竭探究和理論，才氣在不竭變革的情況中完成可連續開展。

　　軌道交通線路建立和綜合開辟資金均衡計劃按照綜合開辟用地范圍、建立量和開辟時序分離軌道交通線路建立投資方案訂定。

　　三是地盤供給方法的靈敏性。廣州地盤供給按照投資種別分為三種形式：當局投資類次要接納劃撥方法，運營企業投資類接納和談出讓、公然出讓等方法，社會投資類采納帶軌道交通站場綜合體觀點計劃公然出讓方法。別的，經國度受權運營的地盤，在利用年限內可依法作價出資（入股）、租賃或經國度出資企業考核核準后在團體公司內部國有控股、國有實踐掌握企業之間非公然讓渡。能夠看出廣州的地盤供給方法和讓渡方法愈加靈敏，有助于吸收差別范例的投資者，提拔市場的活潑度。上海劃定軌道交通車輛基地綜合開辟用天時用權能夠和談出讓，后續能夠引進品牌企業配合到場開辟建立運營，這類方法有助于引入專業化的運營和辦理，提拔項目標團體品格。

　　市屬軌道交通投資建立主體到場二級開辟的項目收益兼顧用于軌道交通建立和運營收入。市開展變革委牽頭對軌道交通投資建立主體到場二級開辟項目標本錢、收益停止羈系。

　　（五）交通專項計劃。分離交通功用定位，明白交通需求猜測、交通設備規劃設想、交通構造設想、綜合交通體系計劃設想等。

　　（二）功用規劃。明白用地范疇內各項功用、規劃和構造情勢。在優先滿意交通功用的根底上，充實挖潛地上公開空間，經由過程復合設想、平面開辟、功用交融的手腕提拔軌道交通場站綜合體的都會綜合效勞功用。

　　2. 由社會投資主體同一建立，在開端設想概算階段明白軌道設備部門和綜合開辟部門投資分攤，軌道交通投資建立主體負擔軌道交通設備建立用度。

　　（一）計劃范疇。兼顧軌道交通場站800米半徑范疇的財產開展、大眾效勞設備設置、都會糊口功用構造等身分，統籌經濟效益與社會效益，經由過程團體計劃和都會設想，規定計劃范疇。

　　第十八條 軌道交通場站綜合體地盤供給可分離地塊實踐，根據“一體計劃、同步建立、同一供給”的思緒，按照投資種別分為三種形式。

　　一是政策情況的順應性變革。一方面，黨的二十大陳述提出放慢建立交通強國，近期公布的新型城鎮化計謀也提出穩步促進都會圈軌道交通收集建立，估計將來軌道交通建立投資仍將顯現穩步增加的態勢。2022年末，廣州市軌道交通已建、在建線千米的“支線鐵路+城際鐵路+市域(郊)鐵路+都會軌道交通”線網，故軌道交通建立資金需求仍舊宏大。新情勢下軌道交通開展面對的次要沖突是資金，而TOD是減緩軌道交通資金成績的主要途徑，廣州需求優化完美相干開辟政策，從而更好的增進開辟收益反哺軌道交通建立、運營，完成軌道交通和都會的可連續開展。另外一方面，比年房地產市場發作深度調解，供求干系發作嚴重變革，面臨資金需求高、手藝請求高、運營難度高的TOD項目，房企險些不拿TOD地盤了，而地鐵公司也很難單獨開辟，這在很大水平上影響了TOD項目標促進，這就請求每一個新上TOD項目都是顛末科學研判且可以完成經濟和社會效益的項目，關于TOD的流程標準提出了更高的請求，這也是政策出臺的次要緣故原由之一。

　　市屬軌道交通投資建立主體賣力展開軌道交通場站綜合體觀點開端計劃和觀點計劃設想，觀點計劃要與軌道交通場站周邊地盤綜合開辟計劃計劃跟尾分歧，明白用地范疇、修建范圍和團體規劃，并就項目用地和建立范圍、交通構造、交通跟尾等計劃停止充實論證。

　　第三條 本細則所稱軌道交通場站綜合體，是根據“零間隔”換乘、一體化建立運營請求，以便當出行、便利換乘為次要目標，以軌道交通場站為中心，科學構造出進口、換乘設備、步行體系與都會糊口效勞設備，構建軌道交通場站及相干設備規劃和諧、交通設備無縫跟尾、地上公開空間充實操縱、軌道運輸功用與都會綜合效勞功用有機跟尾的一體化建立項目。

　　軌道交通場站綜合體用地范疇應包羅軌道交通站點、車輛基地、軌道本體、從屬工程（含出進口、透風亭、車站預留空間等）、軌道交通掌握庇護、交通跟尾工程及與軌道交通有關的都會糊口效勞設備等所需用地，詳細范疇可按照軌道交通場站范例、地形、近況用地前提、用地權屬、都會門路等實踐狀況規定。應只管制止地塊朋分，形成零散用地、邊角地；制止多劃與綜合體功用建立無關的開辟用地。

　　（二）關于運營企業投資類項目，可參照當局投資項目同一計劃設想、團體報建，在開端設想概算階段，明白軌道設備部門和綜合開辟部門投資分攤。

　　（五）景觀情況設想。對用地范疇內的景觀情況設想提出觀點性計劃，經由過程景觀晉級革新改進都會形象，增強交通指導功用。

　　第二十四條 市地盤開辟中間和各區地盤儲蓄機構應別離體例軌道交通場站綜合體項目和周邊地盤綜合開辟項目地盤儲蓄施行計劃報市當局審批，或將契合前提的響應地塊申請歸入市地盤儲蓄年度方案，并分離年度儲蓄方案施行，對有關事情停止查核鼓勵。由市地盤開辟中間向市計劃和天然資本局申請軌道交通場站綜合體項目儲蓄用地的計劃選址，并構造展開什物儲蓄事情。區當局分離地塊摸查狀況制定征收抵償計劃，計劃要充實使用征收儲蓄和都會更新革新政策，充實思索綜合開辟對區、被征收方的長處同享。各區地盤儲蓄機構按法式打點周邊地盤綜合開辟項目標計劃選址，并展開什物儲蓄事情。

　　第一條 為進一步落實《國務院辦公廳關于撐持鐵路建立備行地盤綜合開辟的定見》（國辦發〔2014〕37號）、《關于打造當代綜合客運關鍵進步游客出行質量服從的施行定見》（發改根底〔2016〕952號）、《廣東省群眾當局辦公廳關于撐持鐵路建立可連續運營促進地盤綜合開辟多少政策步伐的告訴》（粵府辦〔2024〕5號）、《廣州市都會軌道交通辦理條例》，建立綜合換乘體系，改進出行前提，實在促進軌道交通場站同步計劃、同步選址、同步設想和一體化建立，同時環繞軌道交通場站展開地盤儲蓄計劃，促進地盤儲蓄，施行綜合開辟，構成都會功用區，完成地盤高效集約操縱，籌集軌道交通建立和運營補貼資金，特訂定本施行細則。

　　第十四條 軌道交通場站綜合體用地和修建可歸入軌道交通近期建立計劃和軌道交通主體工程一并計劃和檢查，由市計劃和天然資本局或具有市屬用地計劃審批權限的單元按法式核發《建立項目用地預審與選址定見書》。

　　經市當局核定印發的軌道交通場站周邊地盤綜合開辟計劃計劃，作為軌道交通場站周邊后續地盤綜合開辟事情的主要根據，歸入疆土空間根底信息平臺，疊加至疆土空間計劃“一張圖”，并將次要內包容入疆土空間具體計劃構造施行。觸及調解具體計劃的，按有關劃定打點。

　　第三十條 分離實踐，在依法合規的條件下立異征地拆遷抵償機制。按照各區計劃和用地狀況，在訂定軌道交通場站綜合體和周邊地盤綜合開辟計劃計劃時，分離征地抵償和都會更新政策，量體裁衣制定征收拆遷抵償計劃，經由過程預留地、新建物業置換、貨泉抵償等多種方法落實都會計劃、征地拆遷抵償，完美周邊根底設備、公建配套建立，提拔綜合開辟用地的地盤經濟代價。

　　第二十九條 市開展變革委應牽頭做好當局投資類項目標全歷程羈系。市屬軌道交通投資建立主體在軌道交通場站綜合體觀點計劃體例、設想、項目完工、項目預售、完工驗收、項目結算等階段，向市開展變革委書面報送項目本錢、收益等有關狀況。

　　（四）市住房城鄉建立局按職責做好軌道交通場站綜合體及周邊地盤綜合開辟觸及都會更新項目標綜合和諧事情。

　　場站綜合體觀點開端計劃專章可歸入軌道交通建立計劃陳述，由市開展變革委賣力按法式報市當局一并核定。軌道交通建立計劃陳述（含場站綜合體觀點開端計劃專章）經市當局核定即視為已批復場站綜合體項目倡議書。軌道交通場站綜合體工程可行性研討專章歸入軌道交通工程可行性研討陳述，由市開展變革委按法式予以批復。

　　在比照廣州與上海的TOD政策時，能夠看到這兩個都會在TOD計謀定位和施行細節上存在著較大差別，表現了TOD“一城一策”的特性。政策比照詳見下表2。

　　具有部分開辟前提站點（C類）。此類站點可分離部門軌道站點出進口、透風亭、車站預留空間等軌道站點設備停止部分開辟。

　　第七條 軌道交通場站綜合體觀點計劃應滿意軌道交通設備建立和交通跟尾需求，有前提的軌道交通場站可整合軌道設備、周邊修建及大眾用地，充實操縱地上、公開空間，到達“零換乘”的目的，增進交通功用與都會糊口效勞功用的有機分離。軌道交通場站綜合體的設想，以便當出行、便利換乘綜合體育、節能降碳為目標，周邊交通和根底設備承載力滿意相干請求的，可停止綜合開辟。

　　（三）社會投資類。合用于具有較好開辟前提的站點或車輛基地，采納帶軌道交通站場綜合體觀點計劃公然出讓方法體育綜合課包羅甚么。出讓計劃須包羅軌道交通設備建立。軌道交通投資建立主體對該類地盤提出的開辟時序、手藝步伐等觸及軌道交通設備庇護和施工影響的請求，該當作為地盤出讓的須要前提體育綜合課包羅甚么。

　　（一）關于當局投資類項目，根據當局投資辦理相干劃定施行，響應投資歸入軌道交通建立資金兼顧處理。

　　第九條 在軌道交通場站綜合體觀點開端計劃根底上，進一步深化設想，體例軌道交通場站綜合體觀點計劃。計劃應滿意軌道交通場站綜合體與軌道主體工程同步選址落適用地紅線、展開征地拆遷的需求；滿意公開、地上工程設想和工程界面分別的需求，滿意地盤供給和投資擺設的需求。包羅以下內容：

　　第二十五條 軌道交通場站綜合體地盤儲蓄資金由市級財務資金擺設遣決，周邊地盤儲蓄資金由區級財務資金擺設遣決。市地盤開辟中間應分離場站綜合體項目土儲事情使命進度，實時體例年度地盤儲蓄投資方案，區級地盤儲蓄機構應分離周邊地盤綜合開辟項目地盤儲蓄方案，按法式打點相干立項手續，確保地盤儲蓄資金的落實。

　　（七）區當局是軌道交通場站周邊地盤綜合開辟的征收和收儲主體，賣力體例軌道交通場站周邊地盤綜合開辟計劃計劃；賣力軌道交通場站周邊地盤綜合開辟項目地盤、衡宇征收，賣力展開征地拆遷、安設抵償、管線遷改、綠化遷徙、配套建立、地盤移交、用地報批等什物儲蓄事情，落實軌道交通軌道場站周邊地盤綜合開辟所需的城鄉建立用地范圍及目標；賣力根據軌道交通場站綜合體業主單元的拜托展開征地拆遷、安設抵償等事情。

　　（一）用地范疇。綜合思索軌道交通設備、掌握庇護范疇、交通跟尾工程的用地需求，分離地塊實踐，公道規定場站綜合體的建立用地范疇。場站綜合體（站點）按照軌道交通站點的定位和前提綜合思索，用空中積按不超越10公頃掌握。場站綜合體（車輛基地）用地應優先確保軌道交通根底設備使勤奮能，并分離用地權屬、計劃路網、天然地形等前提肯定用地范疇，用空中積準繩上按不超越50公頃掌握，施行綜合開辟的車輛基地用地可設置不超越30%的預留用地。場站綜合體（車輛基地）用地應與站點嚴密相連。

　　廣州市在2017年3月出臺了《廣州市軌道交通場站綜合體建立及周邊地盤綜合開辟施行細則（試行）》（穗府辦規〔2017〕3號），以此為指點，構造體例了《廣州市都會軌道交通第三期建立計劃(2017—2023年)新線場站綜合體修建觀點計劃》，對10條地鐵線個車站停止地盤摸查和研討論證，共策劃了33個場站綜合體，標記著廣州市都會軌道交通綜合開辟步入片面開展階段。新版收羅定見稿不只承接了3號文的先輩理念和做法，還跟尾了最新政策導向和廣州市機構變革本能機能合作調解，進一步理順了廣州場站綜合體建立及周邊地盤綜合開辟計劃體例、檢查、用地征收與供給、項目辦理等相干流程，為廣州新一輪都會軌道交通綜合開辟供給指點，標記著廣州市TOD綜合開辟進入標準開展新階段。政策比照詳見下表1。

　　軌道交通設備與其相鄰修建物之間的連統統道及軌道交通場站綜合體同步預留工程，契合政籌謀定請求的，市開展變革委、市計劃和天然資本局等部分該當一并歸入軌道交通主體工程審批，建立用度按照使勤奮能在軌道交通設備和綜合開辟投資之間停止分攤。

　　第二十六條 市計劃和天然資本局賣力綜合開辟用地供給。按照軌道交通場站綜合體用地或軌道交通場站周邊地盤綜合開辟用地的計劃前提、軌道交通建立（含征拆）及運營補貼（或可連續運營義務）資金籌集方案和軌道沿線綜合開辟地盤儲蓄進度狀況，由市計劃和天然資本局按法式展開軌道交通沿線地盤供給。如相干出讓用地觸及軌道交通設備的，應將交通設備的建立請求或手藝接口請求作為計劃設想前提歸入出讓文件。